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強化會計法治思維 助力會計工作高質(zhì)量發(fā)展
分類：
職工文苑
作者：
馬玉萍
來源：
巖土公司
發(fā)布時間：
2024-10-29 15:04
會計法是規(guī)范會計工作的基礎(chǔ)性法律，2024年6月28日，第十四屆全國人大常委會第十次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉的決定》，自2024年7月1日起施行。此次修改會計法，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，保持現(xiàn)行基本制度不變，著力解決會計工作中的突出問題，完善會計制度，加強會計監(jiān)督，加大對會計違法行為的處罰力度，為遏制財務(wù)造假等會計違法行為提供更加有力的法治保障。會計法修改是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強財會監(jiān)督、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律決策部署的重要舉措，對于切實提高會計信息質(zhì)量、更好維護(hù)社會公共利益具有重要意義，這既是對黨領(lǐng)導(dǎo)會計事業(yè)具體實踐的歷史性總結(jié)，也為我國未來持續(xù)推進(jìn)會計高質(zhì)量發(fā)展明確了根本方向。
一、本次會計法修改前后主要內(nèi)容的變化
（一）將新會計法與全面依法治國緊密結(jié)合
為確保會計工作正確政治方向，黨的二十大報告提出，必須更好地發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，會計工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，維護(hù)社會公共利益，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，按照黨中央關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，貫徹實施新會計法。
（二）強調(diào)會計信息化建設(shè)的重要性
本次會計法修改，首次將信用記錄寫入會計法律條文中，為推進(jìn)會計誠信建設(shè)提供了法律保障。推動社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施，切實保護(hù)各類主體合法權(quán)益，這是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,有利于加快推進(jìn)會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（三）將會計監(jiān)督與內(nèi)部控制體系融為一體
此次修訂的《中華人民共和國會計法》中，在“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”后增加“并將其納入本單位內(nèi)部控制制度”。這一規(guī)定完善了會計監(jiān)督與內(nèi)部控制制度的關(guān)系。此次修法將會計監(jiān)督納入本單位內(nèi)部控制管理制度范圍，有助于遏制會計信息造假。
（四）加大對會計違法行為的處罰力度
本次會計法修改，大幅提高處罰力度，提高不依法設(shè)置會計賬簿、隨意變更會計處理方法等一般會計違法行為的罰款金額上限，由五萬元提高至一百萬元。提高偽造、變造會計憑證、會計賬簿以及編制虛假財務(wù)會計報告等財務(wù)造假違法行為的罰款金額上限，由十萬元修改為“違法所得一倍以上十倍以下”。提高授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿以及編制虛假財務(wù)會計報告等違法行為的罰款金額上限，由五萬元提高至五百萬元，進(jìn)一步加大對財務(wù)造假的打擊力度。
二、為助力會計高質(zhì)量發(fā)展，我單位貫徹落實新會計法的具體舉措
（一）健全企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系
我單位結(jié)合自身實際建立明確內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責(zé)等，落實單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和職能任務(wù)，合理設(shè)置職能部門和工作崗位，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成各司其職各負(fù)其責(zé)、便于考核相互制約的工作機制，通過每年定期內(nèi)部審計、財務(wù)檢查、紀(jì)委監(jiān)督，來加強對本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為的日常監(jiān)督，識別和分析企業(yè)面臨的各種風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保企業(yè)能夠迅速應(yīng)對并降低風(fēng)險損失，確保內(nèi)部控制工作的全面性和有效性。
（二）完善會計信息化建設(shè)
我局大力推進(jìn)司庫體系建設(shè)工作，依托于財務(wù)公司、資金中心等平臺，通過運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)資金的集中管理和信息的集中處理。司庫體系的建設(shè)旨在提高資金運營效率、降低運營成本、防控資金風(fēng)險，并最終服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展；不斷完善、修正工程財務(wù)核算辦法，明確會計核算以及會計報告的相關(guān)要求，從而引導(dǎo)企業(yè)更加規(guī)范地開展會計核算以及財務(wù)管理工作，降低財務(wù)不合規(guī)問題所帶來的法律風(fēng)險，提高會計處理的規(guī)范性以及準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)財務(wù)錯誤以及造假風(fēng)險，助力會計高質(zhì)量發(fā)展。
（三）采取多種形式加大宣傳新會計法工作
我局通過開展講座，組織觀看財政部會計與法宣傳視頻，學(xué)習(xí)財政部條法司、會計司、監(jiān)督評價局新會計法培訓(xùn)，組織新會計法征文活動、通過微信群、qq群推送新會計法的相關(guān)解讀等多種形式，重點解釋新會計法修訂內(nèi)容前后的變化，宣傳單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé)的基本規(guī)定，引導(dǎo)會計人員依法從業(yè)、遵守職業(yè)道德和持續(xù)保持專業(yè)勝任能力。通過宣傳，一方面提高大家對新會計法的認(rèn)識和理解，為新會計法的順利實施創(chuàng)造有利環(huán)境，另一方面，增強會計人員的法治意識，促使會計人員依法誠信工作，不斷提高會計工作質(zhì)量。
三、今后貫徹執(zhí)行新會計法的建議
（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部控制閉環(huán)管理機制
建立健全內(nèi)部控制“制訂政策—推動實施—監(jiān)督檢查—應(yīng)用反饋”的閉環(huán)管理機制，不斷提升內(nèi)部控制規(guī)范體系的實施效果。一是貫徹執(zhí)行新會計法，將會計監(jiān)督納入內(nèi)控體系，從工具保障上升到制度層面；二是加強內(nèi)部控制體系建設(shè)與項目實施情況監(jiān)督評價，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，建立長效機制，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制體系；三是形成監(jiān)督合力，促進(jìn)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等其他內(nèi)外部監(jiān)督機制成果共享，形成監(jiān)督合力，提高內(nèi)部控制監(jiān)督的效率效果；四是深化內(nèi)部控制成果應(yīng)用，會同相關(guān)部門，指導(dǎo)各單位加強內(nèi)部控制成果應(yīng)用，將內(nèi)部控制與績效考核、獎懲機制、責(zé)任追究等工作掛鉤，推動單位內(nèi)部控制工作落地見效，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制管理體系。
（二）繼續(xù)加強會計信息化建設(shè)
與信息化建設(shè)相結(jié)合是會計工作發(fā)展的必然趨勢。近年來，隨著AI技術(shù)的進(jìn)步、大數(shù)據(jù)模型的發(fā)展、稅務(wù)金稅四期的上線，各行各業(yè)都在進(jìn)行信息化建設(shè)。盡管我單位已經(jīng)在資金、會計核算等方面加快信息化建設(shè)，但是仍未將稅務(wù)信息化納入體系平臺建設(shè)中，造成稅務(wù)與其他財務(wù)模塊聯(lián)系不緊密，風(fēng)險持續(xù)加大，稅務(wù)信息化建設(shè)迫在眉睫，因此加快完善集會計、審計、稅務(wù)相結(jié)合的綜合信息化平臺建設(shè)，能有效提高企業(yè)會計工作效率和準(zhǔn)確性、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)決策能力。推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高會計數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)的開放性與共享性，合理合規(guī)的利用會計信息化趨勢，更好地幫助企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)，提高經(jīng)濟效益。
（三）加大誠信教育，完善會計人員評價標(biāo)準(zhǔn)
誠信教育是提高會計人員誠信意識、推動會計誠信高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，三局將進(jìn)一步充實誠信教育內(nèi)容，將誠信教育貫穿會計人員職業(yè)發(fā)展全過程。加強會計誠信教育與高等教育、會計人員繼續(xù)教育、會計資格考試的結(jié)合，不斷地對會計從業(yè)人員進(jìn)行會計誠信觀念的灌輸，教育引導(dǎo)會計人員增強會計誠信意識。二是完善會計人才評價標(biāo)準(zhǔn)。健全會計人才評價標(biāo)準(zhǔn)，既強調(diào)對專業(yè)勝任能力的評價，更突出對會計人才品德的評價，堅持憑能力、實績、貢獻(xiàn)評價人才。對會計人才品德的評價充分體現(xiàn)會計人才誠實守信、遵紀(jì)守法等基本職業(yè)素養(yǎng)，大力弘揚會計誠信文化。
（四）培養(yǎng)會計信息化人才隊伍體系
為更好的適應(yīng)現(xiàn)代化信息建設(shè)發(fā)展及業(yè)財融合的需求，應(yīng)加大會計信息化人才的培養(yǎng)力度，重視會計人員的能力評價，進(jìn)一步提高會計人才的使用效能。一是加強復(fù)合型會計信息化人才培養(yǎng)。會計人員在實際工作中，應(yīng)學(xué)習(xí)并掌握新會計法、會計準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)范等，還需要掌握數(shù)字經(jīng)濟、財務(wù)信息技術(shù)、稅務(wù)、審計、工程等知識，并在會計轉(zhuǎn)型與發(fā)展中，構(gòu)建新的發(fā)展理念，提高自身的專業(yè)勝任力，從而降低會計工作中人為因素造成的法律風(fēng)險。二是加強與同行業(yè)、兄弟單位的財務(wù)人員的聯(lián)系，開展人才交流，交換業(yè)務(wù)方法，避免閉門造車，并在會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，落實新會計法的相關(guān)內(nèi)容，利用會計信息化應(yīng)用案例，形成會計人才法治化、信息化發(fā)展的行業(yè)新趨勢。
四、對于會計法修正的感悟思考
會計工作是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，貫徹實施會計法，是發(fā)揮會計工作基礎(chǔ)性作用的重要保障，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是一項長期的重要任務(wù)，一是需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視及廣大會計人員的共同努力；二是建立部門間數(shù)據(jù)共享機制，數(shù)據(jù)共享主要是為了避免重復(fù)獲取數(shù)據(jù)而導(dǎo)致效率減損，進(jìn)而提升行政效率，使得財會監(jiān)督不再局限于某個部門或某個環(huán)節(jié)，而是可以貫穿整個企業(yè)和組織的業(yè)務(wù)流程，旨在推動會計信息化建設(shè)，真正實現(xiàn)各個部門的監(jiān)督聯(lián)動作用。
作為一名稅務(wù)會計實務(wù)工作者，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段各項審計中，存在對稅務(wù)審計監(jiān)督力度不足，稅務(wù)信息化建設(shè)也有待加強等問題。新會計法修改后如何更有效地加強財會監(jiān)督，如何更好的將稅務(wù)與會計審計串聯(lián)，如何提升會計工作者的良好職業(yè)形象，促進(jìn)單位會計信息質(zhì)量的提升，都值得我們深入思考并在工作中不斷規(guī)范改進(jìn)。本次會計法修正順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)新發(fā)展格局，勢必在一段時間迎來更為顯著的創(chuàng)新變化，承載財會工作職能的變革與探索，更全面地了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。